- Se benefició a la empresa con el pago total del contrato, antes que ésta cumpliera con capacitaciones al personal de 21 hospitales sobre uso y mantenimiento de equipos.
La Contraloría General detectó que la actuación irregular de servidores, exfuncionarios y exservidores del Ministerio de Salud (MINSA) imposibilitó el cobro de una penalidad por S/ 1 244 367 a una empresa en la compra de 383 equipos de oxigenoterapia de alto flujo durante la emergencia nacional por COVID-19 en 2021, bienes que fueron distribuidos a 21 hospitales de Lima y diversas regiones del país.
El Informe de Control Específico N° 047-2022-2-0191-SCE señala que la imposibilidad del cobro se debe a que el MINSA benefició a la empresa proveedora con el otorgamiento indebido de la conformidad (14 de setiembre de 2021) y el pago por la totalidad de la prestación ascendente a S/ 12 443 670, cuando ésta todavía no había realizado las capacitaciones al personal de los establecimientos de salud para el manejo, cuidado, mantenimiento y reparación de los equipos; y no le solicitaron la garantía de fiel cumplimiento por el 10% del total de la prestación, lo que hubiera permitido resguardar los intereses de la entidad ante el incumplimiento.
Las capacitaciones tenían por finalidad asegurar el correcto uso y mantenimiento de los equipos de oxigenoterapia de alto flujo para brindar un tratamiento adecuado a los pacientes afectados por coronavirus, considerando que dichos bienes tienen una clasificación de riesgo clase II, es decir, riesgo moderado.
La comisión de control evidenció, además, que la Dirección General de Operaciones en Salud (DGOS), como área usuaria, no controló, ni supervisó el cumplimiento de las capacitaciones en los establecimientos de salud (de manera presencial o excepcionalmente por telefeconferencia ante la pandemia), y que esa falta de seguimiento a la ejecución del contrato genera que a la fecha no se acredite la oportuna ejecución de la totalidad de las capacitaciones.
De acuerdo al informe de control, las capacitaciones en el caso del Hospital Nacional Arzobispo Loayza que recibió los bienes el 18 octubre de 2021, recién se concretaron el 13 de julio de 2022, es decir, 228 días calendario después de vencido el plazo (10 días calendario siguientes a la entrega de los equipos en el establecimiento de destino).
Incorrecto otorgamiento de la buena pro
La comisión de control evidenció que durante la contratación directa N° 073-2021-MINSA, se efectuó un incorrecto otorgamiento de la buena pro debido a que la entidad emitió la orden de compra para formalizar la contratación de la empresa proveedora, pese a que el personal clave (médico e ingeniero) que propuso para las capacitaciones no cumplía con los requisitos establecidos respecto a ser profesionales con experiencia de 3 años en ventilación invasiva y/o no invasiva, así como en mantenimiento y/o reparación de equipos médicos con esos tipos de ventilación.
Los equipos de oxigenoterapia de alto flujo fueron distribuidos a los Hospitales Regionales “Virgen de Fátima” de Chachapoyas, “Eleazar Guzmán Barrón” de Áncash, “Honorio Delgado Espinoza” de Arequipa, “Miguel Ángel Mariscal Llerena” de Ayacucho, “Daniel Alcides Carrión” de Pasco, Hospital Regional de Lambayeque, Hospital Regional Docente de Cajamarca, Hospital de Apoyo Departamental de Cusco, Hospital Regional Docente de Trujillo, el Hospital de Apoyo II-2 de Sullana, Piura y el Hospital de Moyobamba en San Martín.
Asimismo, al Hospital San Juan de Lurigancho, a los hospitales nacionales “Arzobispo Loayza”, “Dos de Mayo”, “Hipólito Unanue”, “Cayetano Heredia”, Hospital de Emergencias de Ate Vitarte, hospital “Carlos Lanfranco La Hoz”, Hospital Regional de Huacho, Hospital Rezola-Cañete y el Hospital de Emergencia Villa El Salvador.
Por estos hechos, se identificó la presunta responsabilidad penal y/o administrativa de servidores, exfuncionarios y exservidores de la Dirección General de Operaciones en Salud (DGOS), la Dirección de Equipamiento y Mantenimiento y de la Oficina de Abastecimiento del MINSA.
Los resultados del informe de control, que comprende el período del 11 de marzo de 2021 al 28 de junio de 2022, fueron notificados oportunamente al Procurador Especializado en Delitos de Corrupción de Funcionarios para que inicie las acciones penales contra los involucrados, así como a la titular del Ministerio de Salud para el deslinde de las responsabilidades administrativas funcionales correspondientes.
Los ciudadanos pueden acceder a los resultados del informe y de otros servicios, a través del Buscador de Informes de Control y portal www.gob.pe/contraloria.
Fuente: La Contraloría General de la República
