RCR, 06 de octubre 2026.– Aunque la elección para la Municipalidad de Lima aún no está definida, una eventual victoria de la lista de Renovación Popular abriría distintos escenarios sobre cómo sería el retorno de Rafael López Aliaga a la alcaldía de Lima Metropolitana.

El experto en derecho electoral Cristhian Zacarías sostiene que, si el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) determina que López Aliaga no puede recibir la credencial de alcalde por la prohibición constitucional de ejercer el cargo durante dos periodos continuos, la segunda regidora, Jeanette Alonzo Contreras, asumiría inicialmente la alcaldía. Sin embargo, una eventual vacancia podría permitir que el actual primer regidor vuelva a ocupar el cargo.

“Si el JNE determina que al señor López Aliaga no le corresponde recibir la credencial de alcalde porque estaría ejerciendo el cargo por dos periodos continuos, y eso implicaría una inobservancia de lo que señala la Constitución, se le entregaría seguramente a la segunda regidora. Pero pongámonos en el caso de que ya estamos en enero 2027, la alcaldesa es la segunda regidora y, tal como ha sucedido cuando estaban candidateando, la alcaldesa es vacada del cargo”, expresó Zacarías en Red de Comunicación Regional (RCR).

Explicó que, en ese supuesto, se aplicaría el mecanismo de sucesión establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades. La norma dispone que el primer regidor suceda a la autoridad que deja el cargo. “Una de esas causales para la vacancia, por ejemplo, es inasistencia a sesiones ordinarias. La señora asiste a un número determinado de sesiones ordinarias, se le vaca del cargo. Se le vaca significa que se le retira el cargo y deja el municipio. En ese caso se aplicaría la Ley Orgánica de Municipalidades, que señala que quien sucede a la alcaldesa es el primer regidor. ¿Quién es el primer regidor? El señor López Aliaga”, señaló.

El especialista precisó que el escenario dependerá de las decisiones que adopten los órganos electorales una vez concluido el procesamiento de las actas. El Jurado Electoral Especial Lima deberá realizar la proclamación correspondiente y, de no existir impugnaciones, proceder con la entrega de credenciales.

“Cuando estamos en una elección regional y municipal, quien entrega las credenciales no es el JNE, como órgano de segunda instancia, sino es el Jurado Electoral Especial, que es el órgano electoral de administración de justicia de primera instancia”, precisó.

Casos similares

La controversia no se limitaría a Lima Metropolitana. Zacarías advirtió que existen candidatos en situaciones similares y que los Jurados Electorales Especiales (JEE) podrían adoptar decisiones diferentes porque el JNE no ha establecido un criterio uniforme para estos casos.

“Aquí vamos a estar en la situación de que va a haber varios Jurados Electorales Especiales que sabemos que tienen una composición distinta, que van a tener que resolver sobre un mismo caso cada uno según su criterio, porque lamentablemente el JNE no ha establecido un criterio el cual se debe seguir”, sostuvo.

El experto añadió que el propio JNE ya ha mostrado posiciones diferentes sobre este tipo de situaciones, por lo que una eventual impugnación podría reabrir el debate sobre la naturaleza de estas candidaturas.

“Si nos remitimos a las resoluciones que ya ha ofrecido el JNE sobre este tema, sabemos que hay un magistrado que tiene una posición distinta, que esta es una reelección encubierta. Va a haber entonces nuevamente una discusión en el seno del JNE y seguramente se va a emitir una resolución que determine qué es lo que va a suceder”, afirmó.

Reforma y especialización

Zacarías consideró que estas controversias evidencian la necesidad de revisar las reglas electorales para las próximas elecciones. Su propuesta incluye agilizar la evaluación de candidaturas y reducir las discrepancias entre los criterios aplicados por los JEE.

“Sí debería haber una reforma electoral para las próximas elecciones para agilizar el tema de candidaturas”, planteó. Como ejemplo, mencionó las resoluciones contradictorias emitidas sobre el requisito de domicilio múltiple, que obligaron a organizaciones políticas a recurrir al JNE.

“Ha habido una disparidad de criterios en cada Jurado Electoral Especial y lo que ha tenido que ocurrir es que cada organización política ha tenido que apelar ante el JNE para que pueda enmendar la plana en el caso de aquellos que no han definido las candidaturas de manera correcta”, explicó.

El especialista también cuestionó la falta de especialización electoral de algunos magistrados provenientes del Poder Judicial y del Ministerio Público. “Tenemos jueces, jueces de la Corte Suprema y tenemos fiscales, fiscales superiores y fiscales supremos que provienen del Ministerio Público y del Poder Judicial y cuando llegan al jurado, lamentablemente, no saben nada o poco del derecho electoral”, manifestó.

Como antecedente, mencionó el periodo de Luis Burneo, presidente del JNE, durante el cual, según recordó, se estableció inicialmente una fecha incorrecta para la inscripción de organizaciones políticas y posteriormente tuvo que rectificarse. A partir de ello, planteó que quienes ejerzan cargos de magistrados electorales deberían contar con formación específica en Derecho Electoral.

Finalmente, Zacarías consideró que la reforma también debería revisar el sistema de votación ante la proliferación de candidatos y el tamaño de las cédulas utilizadas en las elecciones municipales 2026. “Sábanas que hemos tenido como cédulas de votación y lamentablemente, tenga o no tengan votos, hay que rellenar un acta, hay que contar votos. Entonces, eso dificulta. Quizás sí sea tiempo de tomar experiencia de otros países para poder modificar nuestras normas electorales”, concluyó.