Fuente: IPE

• Incorporarlos a planilla afectaría a quienes usan más de un aplicativo o trabajan solo de manera temporal u ocasional.

Lima, 09 de setiembre de 2026.- En el Perú, cada hora se solicitan al menos 64 mil servicios de movilidad o reparto a través de plataformas digitales. Estas cumplen un rol cada vez más relevante en la economía nacional, promoviendo el bienestar de los consumidores, el trabajo independiente y la productividad empresarial. Sin embargo, diversas iniciativas legislativas proponen regular el sector desconociendo su carácter colaborativo, lo que pone en riesgo su viabilidad económica y los efectos positivos que genera.

En este contexto, el Instituto Peruano de Economía (IPE) presentó el estudio “Impacto de las plataformas digitales en la economía peruana”, encargado por la Sociedad de Comercio Exterior del Perú (ComexPerú). Esta edición actualiza las versiones previas de 2021 y 2023.

El estudio se presentó durante un webinar que contó con la participación de Gonzalo Manrique, economista senior del IPE; Jaime Dupuy, director ejecutivo de ComexPerú; y Mario Zúñiga, investigador senior de Políticas de Competencia en el International Center for Law & Economics. El evento fue moderado por Maite Vizcarra, experta en innovación tecnológica y digitalización.

Expansión de las plataformas

En 2025, se solicitaron, en promedio, 1.3 millones de viajes diarios y 197 mil pedidos de reparto al día, más de cinco veces lo registrado en 2020. Este crecimiento fue impulsado por una rápida adopción. Un total de 5.8 millones de peruanos utilizaron estas plataformas en 2025, equivalente al 37% de la población urbana entre 15 y 64 años, y seis veces el valor de 2020.

En 2025, tres de cada cuatro servicios se generaron en Lima y Callao. Sin embargo, la cobertura hacia otras ciudades, principalmente en Trujillo, Arequipa y Chiclayo, se acrecentó desde 2022.

Aporte a la seguridad

El 96% de usuarios percibe a las plataformas de movilidad como algo o mucho más seguras que tomar un taxi en la calle. Así, la seguridad se ha convertido en el principal motivo para recurrir a estos aplicativos. En particular, los aspectos más valorados son la identificación del conductor o el vehículo, y el seguimiento por GPS. Debido en parte a estas características, el 72% de los usuarios de movilidad reporta nunca haber sido víctima de un incidente que afecte su seguridad o integridad.

Impacto económico

En 2025, 327 mil conductores y 184 mil repartidores utilizaron activamente plataformas de movilidad y reparto. En conjunto, ambos grupos equivalen al 7% de los trabajadores independientes del país. Así, las plataformas se han convertido en una importante fuente de trabajo y de ingresos relativamente altos. Seis de cada diez prestadores de servicio están contentos con su nivel de ingreso: la mediana de ingreso neto promedia S/ 8.8 por hora, 62% por encima del salario mínimo por hora en el Perú (S/ 5.4). Además, los aplicativos habrían contribuido a reducir el desempleo en 15% (166 mil puestos de trabajo).

En 2025, el valor total de las ventas a través de plataformas digitales ascendió a S/ 9.6 mil millones, más de tres veces lo registrado en 2020 en términos reales. Adicionalmente, la industria generó efectos adicionales en la economía peruana por alrededor de S/ 1.1 mil millones, asociados con el mayor gasto de los prestadores y de los comercios aliados. En total, el aporte estimado del sector asciende a S/ 10.7 mil millones, equivalente al 0.9% del PBI.

Desafío de regular las plataformas

Diversas iniciativas legislativas buscan establecer una relación de dependencia entre conductores y repartidores con las plataformas. No obstante, estas no consideran que el 86% de los prestadores se percibe a sí mismo como independiente. Además, la flexibilidad de horarios y la autonomía son los aspectos más valorados de las plataformas. En particular, estas iniciativas afectarían principalmente al 42% de prestadores que usa más de un aplicativo y al 34% que ofrece sus servicios solo de manera ocasional o estacional. Además, al desconocer el rol como intermediario de las plataformas, las propuestas ponen en riesgo la viabilidad de la industria y los beneficios que esta genera.

Agenda para promover el desarrollo de las plataformas

Jaime Dupuy resaltó que las plataformas digitales han logrado posicionarse como una actividad importante para la economía peruana. Además, señaló que los usuarios valoran la flexibilidad y que la trazabilidad por GPS se ha convertido en una solución concreta al problema de inseguridad. Así, la prioridad del Estado debe ser cómo promover el sector y extender sus beneficios. Adicionalmente, advirtió que las plataformas no constituyen un bloque homogéneo —existen tantos modelos de operación como plataformas— y que cualquier regulación debe aplicarse caso por caso.

Por su parte, Mario Zúñiga advirtió que no se debe regular sin antes identificar una falla concreta en el mercado que lo justifique. Para el especialista, en el caso de las plataformas, esa falla no se observa. Al contrario, señaló que la tecnología ha corregido buena parte de los problemas que la regulación buscaría resolver, como la inseguridad y la calidad de los servicios. Además, indicó que se trata de un mercado competitivo, donde los usuarios pueden elegir entre más de una plataforma o solicitar un viaje de un taxi o un pedido directamente de un restaurante.

Así, ambos panelistas coincidieron en que no existen razones que justifiquen una regulación uniforme de esta actividad. Al respecto, el IPE considera que regular el sector sin tomar en cuenta su funcionamiento pone en riesgo su viabilidad económica en desmedro de 6 millones de usuarios, 500 mil conductores y repartidores, y 13 mil comercios.

Si no pudiste seguirlo en vivo, revisa todo el evento, descarga el estudio y la presentación en el siguiente enlace: https://tinyurl.com/54wdxx77